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中共华蓥市委宣传部2017年部门整体支出绩效评价报告
华蓥市人民政府门户网站 2018年08月30日 发布时间:2018-08-30 15:17:16 来源:中共华蓥市委宣传部
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根据《华蓥市财政局关于开展2018年财政绩效评价工作的通知》(华财预〔2018327号)文件要求,现将我部2017年部门整体支出绩效评价情况报告如下:

一、部门概况

(一)机构组成

市委宣传部共有宣传文艺股、理论股、外宣股、办公室4个内设职能股室,另归口管理、指导的部门有文明办(内设文明股、未成年人思想道德建设股)、网信办(内设网络宣传股)、文联、社科联、外宣办等,直属事业单位舆情中心(内设综合股、监测与举报受理股)。

(二)机构职能

1.负责党的路线、方针、政策的宣传教育,规划和部署全市宣传思想工作目标任务。2.负责组织、指导全市的理论学习、理论教育、理论宣传和理论研究工作;做好市委中心组学习的各项组织协调工作;加强对各部门、各乡镇党委中心组学习的督促指导;抓好全市社会科学研究的组织协调工作;负责从宏观上指导全市学校的德育、政治理论课教学和思想政治工作。3.负责加强对全市宣传、新闻、文体、广播电视、出版发行和社会科研部门的管理和指导。引导社会舆论,加强网上宣传工作的监督、管理、统筹协调。指导、协调市级各新闻、出版发行等部门的工作。对市文化广电新闻出版局、市广电网络传输有线公司的工作实施方针政策领导。代管市委报道组,并在政治方向和方针、政策方面实施领导。4.负责指导全市精神产品的生产和文化市场的管理。5.负责规划部署全局性的思想政治工作任务;配合市委有关部门做好全市党员教育工作,指导全市党员学习;研究和改进群众思想教育工作。6.规划、部署、协调全市精神文明建设活动。7.规划、部署、协调全市对外的宣传工作;指导、协调全市对外文化交流工作。8.受市委委托,会同市委组织部管理新闻、文体、出版、广电部门及下属单位的领导干部,指导这些部门和单位领导班子的建设;对各乡镇宣传委员的任免提出意见;制订对全市各级党委宣传干部和宣传文化系统领导骨干的培训规划和组织实施。9.负责提出全市宣传文化事业发展的指导意见;指导文化系统制定政策、法规;按照市委的工作布置,对宣传文化系统部门之间的工作进行协调。10.完成市委和广安市委宣传部机关交办的其它工作任务。

(三)人员概况

中共华蓥市委宣传部(含华蓥网络市舆情中心),总编制27名(不含市级领导单列编制),其中行政编制11名,机关工勤编制2名,参公编制4名,事业编制10名。在职人员总数24人(含市级领导一人),其中行政及参公人员12人(含市级领导一人),机关工勤人员2人,事业人员10人。

二、部门财政资金收支情况

(一)部门财政资金收入情况

2017年市委宣传部本年收入合计908.21万元,其中:一般公共预算财政拨款收入871.21万元,占96%;政府性基金预算财政拨款收入37万元,占4%

(二)部门财政资金支出情况。

2017年市委宣传部本年支出合计908.21万元,其中:基本支出273.91万元,占30%;项目支出634.3万元,占70%

三、部门财政支出管理情况

(一)预算编制情况

按照预算管理有关规定,我部预算编制实行综合预算制度,即全部收入和支出都反映在预算中。根据市委市政府确定的2017年部门预算编制原则,结合本单位职能职责,广泛征求各股室开展各项工作所需经费要求,高标准严要求完成2017年部门预算编制工作且在规定时间内对外公开预算编制情况。

(二)执行管理情况

2017年一般公共预算财政拨款支出908.21万元,主要用于以下方面:一般公共服务支出605.43万元,占67%;文化体育与媒体支出236万元,占30%;社会保障和就业支出5.37万元,占0.01%;农林水支出3.3万元;占0.01%;住房保障支出21.11万元,占0.03%;其他支出37万元,占2.95%;。

2017年度一般公共预算财政拨款基本支出273.91万元,其中:人员经费222.33万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出等。公用经费51.58万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。

2017年度“三公”经费财政拨款支出决算为4万元,完成预算100%,与预算数持平。2017年度“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算0万元;公务用车购置及运行维护费支出决算1.6万元,占40%;公务接待费支出决算2.4万元,占60%。具体情况如下:1.因公出国(境)经费支出0元。2.公务用车购置及运行维护费支出1.6万元。其中:公务用车购置支出0元。截至201712月底,单位共有公务用车2辆,其中:轿车2辆。公务用车运行维护费支出1.6万元。主要用于主要用于舆论引导、下乡调研等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。公务用车购置及运行维护费支出决算比2016年减少0.9万元,下降36%。主要原因是我部严格贯彻落实中央八项规定和省委、省政府十项规定有关精神,厉行勤俭节约,从严控制和压缩“三公”经费规模及实行公务用车制度改革,控制“三公”经费支出增加。3.公务接待费支出2.4万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。公务接待费支出决算与2016年持平,主要原因是我部严格贯彻落实中央八项规定和省委、省政府十项规定有关精神,厉行勤俭节约,从严控制和压缩控制“三公”经费支出增加。

2017年度政府性基金预算拨款支出37万元。

(三)综合管理情况

2017年,我部未涉及债务管理;没有非税收入工作任务,但使用非税缴款书收缴其他代收(管)资金2492133.18元,(含财政拨款、职工交款等);我部严格执行《政府采购法》的规定,按程序和权限实施政府采购,同时积极开展2017年度固定资产清查工作,做到账卡、账实相符。

为认真贯彻党和国家的财政经济法规、政策、制度和上级主管部门有关规定,保证国有资产的安全完整,提高资金使用效率,为日常工作开展提供有力的财务后勤保障,进一步贯彻落实中央“八项规定”,根据《中华人民共和国会计法》、《行政单位财务规则》以及上级有关规定,结合工作实际,我部制定了《中共华蓥市委宣传部财务管理制度》,包含了采购管理制度、资产管理制度等相关制度,并认真开展自查,较好地完成了2017年行政事业单位内部控制系统数据录入和报告的撰写。

加大政务信息公开力度,分别于2017324日、920日在华蓥市人民政府网站政务公开栏公示了2017年度部门预算编制情况和2016年部门决算编制情况。且根据上级和行业要求对本部门机构职能、资金计划、项目公告、日常工作等信息依法对外公开,供社会公众查询、监督。

财政绩效评价是管理制度建设的基本环节,是政府绩效管理的一项基本制度,是我国公共财政建设的要求。我部高度重视财政绩效评价工作,安排专人负责对照评价指标体系,客观公正真实地对本部门财政支出做出绩效评价。在2017年,我部较好地完成了专项扶贫资金项目绩效评价自评工作(文化院坝专项资金24万元)2017年部门整体支出绩效评价。

我部始终贯彻财政监督是有效促进干部队伍廉政建设的重要举措这一精神,自觉接受财政监督,及时发现和纠正财政资金使用中存在的问题,且主动申请接受监督检查,减少或避免违法违纪违规现象的发生。

(四)整体绩效

1.精心组织理论学习。制发了《2017年度党委(党组)中心组理论学习安排意见》。围绕习近平总书记系列重要讲话、党的十九大、全国“两会”、省第十一次党代会、广安市委五届四次全会精神,全年开展市委中心组集中学习12次,编印《中心组学习参考资料》16期。充分运用四川省党委(党组)中心组网络学习平台开展理论学习,全年报送工作信息186篇、调研报告27篇。

2.深入推进理论宣讲。建立市、乡镇(街道)、村(社区)三级理论宣讲员队伍,形成了基层理论宣讲网络。围绕党的十九大、全国“两会”、省第十一次党代会精神等主题,组建市委宣讲团9个,深入乡镇(街道)、村(社区)、机关、企业、医院、学校开展宣讲200余场次,同时,组织人员采取分众化、对象化、面对面的方式到基层为群众开展“微宣讲”200场以上,发放宣传资料2万余份,受教育群众达1万余人次。

3.扎实抓好理论研究。结合脱贫攻坚等重点工作,组织社科理论工作者深入基层,开展专题调研,形成了《中国文化发展战略研究》《新常态下全面推进精准扶贫的策略研究》《关于广安旅游精品线路的问题探究》《发扬红岩精神创造辉煌业绩》等优秀社科成果28项。加强课题立项,围绕市委、市政府中心工作、重大项目,认真筛选,拟定重点课题30个,共批准立项19个,其中广安市级以上立项3个,《脱贫攻坚长效机制实证研究——以华蓥市为例》列为省级重点课题并结项,为市委、市政府科学决策提供了参考。

4.落实主体责任。建立意识形态定期分析研判、意识形态领域信息收集报送、意识形态领域情况通报等制度,完善《网络舆情会商机制》。全年认真开展市级部门、乡镇(街道)意识形态工作专项督查3次、网络意识形态工作专项督查2次、召开意识形态工作分析研判会4次、意识形态领域情况通报4次、意识形态工作责任贯彻落实自查自纠2次,并组织各级单位层层签订了《2017年意识形态工作目标责任书》《华蓥市党委(党组)网络意识安全工作责任书》《华蓥市互联网信息安全责任书》,有力督促各级单位切实抓好意识形态工作,进一步强化了各级党委(党组)意识形态工作的主体责任与领导责任,形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。

5.强化阵地建设。严格规范管理各类意识形态阵地,重点抓好依法管网治网工作,持续开展“净化网上舆论环境”等专项整治行动,约谈教育、规劝警示违规商业自媒体5次,删除虚假、涉黄庸俗、违规转发新闻信息72条,全面核查辖区内网站237家,集中注销备案违法违规网站150余家,落地查人3人次;收集涉蓥负面信息893条,印制《舆情专报》《舆情简报》64期;妥善处置“6·10华蓥山广场事故”“杨家河环境污染”等重要负面舆情68条;成功举报违法与不良信息1600余条,主动设置“学习宣传贯彻党的十九大精神”等宣传议题60余个,组织跟帖评论、转发正面信息1万余条;同时,大力加强媒体、出版物等管理,开展新闻从业人员“三项学习教育”“走基层、转作风、改文风”活动3次,开展文化市场综合检查5次,集中“扫黄打非”3次,查缴各类非法出版物300余件、处理违规网吧10余家,确保了意识形态阵地巩固和安全,全年意识形态领域形势总体平稳可控。

6.加强队伍建设。认真抓好省委意识形态工作专项督查反馈意见整改,选优配强宣传思想文化系统干部队伍。向市委争取为每个乡镇(街道)配备了宣传委员,并明确了1-2名专(兼)职人员从事相关工作,建立网络义务监督员队伍10人,组建梯度合理、专兼结合、全域覆盖的三级网评员队伍96人,意识形态工作人员力量不充足、阵地管理不到位等问题得到有效解决。组织全市宣传思想文化系统业务骨干、乡镇(街道)宣传委员等60余人次,参加省、广安市等各级各类培训班学习;举办宣传思想文化工作业务等自办类学习培训活动4场;选派4名优秀年轻干部到广安上级单位挂职锻炼;邀请专家学者,举办网络宣传管理及舆论引导专题培训讲座4场,为意识形态工作提供了坚强人才保障。

7.对内宣传凝聚发展动力。紧紧围绕宣传贯彻全国两会、党的十九大、省第十一次党代会、广安市第五次党代会、华蓥市第十次党代会精神,突出“六大工程项目”、脱贫攻坚、环境保护、依法治市、省级卫生城市复审、推进“两学一做”学习教育常态化制度化等中心工作,深度策划,重点宣传,纵深报道市委、市政府的决策部署、战略思路和工作举措以及各级各部门抓落实的工作经验和显著成效,全年开展主题新闻宣传20余次、集中宣传报道30余次,制播《华蓥新闻》《华蓥全景》350余期,刊发《华蓥手机报》250余期,刊播新闻稿件4000余条,有效凝聚了华蓥经济社会发展正能量。

8.对外宣传唱响华蓥名片。以“上大报、上头条、上联播、出精品”为目标,突出脱贫攻坚、“三大会战”等重点,以华蓥山旅游文化节、资源枯竭城市“转型十年”等为主题,邀请新华网、人民网、四川日报、四川电视台等中省主流媒体,开展大型集中采访10余次,大力宣传我市独特的区位优势、优越的发展环境、巨大的投资潜力、经济社会发展取得的显著成效,尤其是转型跨越发展、决胜全面小康的创新举措及工作实效。在新华社、中新社、人民日报、中央电视台、新华网、四川日报、四川电视台等中、省主流媒体刊发(播)主题稿件8226条,中省主流媒体外宣稿件数量在广安六个区市县位居第一,其中,图片新闻《全国革命老区最后一所红军小学在华蓥山授旗授牌》入选《人民日报海外版》与海外华媒共同评选的2016中国十大新闻之一;图片新闻《撂荒地变身博览园》在人民日报头版刊发,并获得广安市2017年宣传广安好新闻奖。制作了大型画册《转型10年》100册(本),《聚焦美丽华蓥》20册(本),配合央视一套录制了《探秘“华蓥的春天”》,指导完成脱贫攻坚“新闻作品集”出版,有效地展示了华蓥发展成效,唱响了华蓥良好声誉。

9.社会宣传营造宽松环境。以学习宣传贯彻党的十九大精神、省十一次党代会精神、决胜“脱贫攻坚”、创建文明城市总评验收、环境保护专项行动等为重点,采取标语宣传、活动宣传、文艺宣传等方式,全年协调组织制作大型户外广告2000余幅、横幅标语3.5万余条,发布电子标语4.2万余条、悬挂宣传图片4万余张、发放宣传资料25万余份,着力营造了转型跨越、决胜全面小康的良好社会舆论氛围。

10.大力强化精神文明创建活动。积极推动核心价值观与实际工作贯穿结合融入,认真落细落小落实《社会主义核心价值观工作测评体系》各项工作内容,我市成功创建为第四届省级文明城市。以巩固第四届省级文明城市成果为抓手,认真开展省级(最佳)文明单位创建、“省级文明校园”、四川首届“天府好家规”、广安市文明家庭评比等活动,市检察院、中国工商银行华蓥市支行成功创建为省级(最佳)文明单位,华蓥一中、实验中学、铜堡初中、安丙小学4所学校申报创建为“省级文明校园”,“华蓥匡氏家规”入选四川首届“天府好家规”,陈华英家庭等10个家庭被评为第一届广安市文明家庭。

11.不断加强公民思想道德建设。充分发挥道德模范和“身边好人”先进典型的示范效应,大力深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。持续深化“我推荐、我评议身边好人”主题活动,余兴贵荣获第六届全国道德模范提名奖,2人荣登2017年“中国好人榜”,3人被评为“四川好人”,1人被评为第五届四川省道德模范,3人被评为第五届广安市道德模范。全年帮扶慰问各级道德模范和“身边好人”80余人次,帮扶慰问资金达10余万元。广泛开展春节、清明、端午、中秋、重阳等“我们的节日”主题活动近70场(次),定期发布、使用“红黑榜”,公布守信企业红榜4家,曝光失信企业23家,失信个人239人。持续推进标准化志愿服务站建设,新建标准化社区志愿服务站3个。依托市内各协(学)会、组建“摄影志愿服务队”“武术传习志愿服务队”等5个专业特色志愿服务团队,积极开展“爱传递·暖冬行”“文明交通”“童年·童真·童趣——为610名留守儿童留影”“传统武术进校园·武术展演及教学培训活动”等特色志愿服务活动达50余场,大力提升广大群众素质,进一步营造了向上向善、互帮互助的良好社会风尚。

12.积极推进未成年人思想道德建设。创新工作举措,通过华蓥山游击队纪念馆、华蓥山游击队群雕、华蓥山游击队纪念碑等爱国主义教育基地排查整改,加强对未成年人校内外活动阵地建设,顺利通过四川省爱国主义教育基地测评考核验收。认真组织开展“学习雷锋·争做美德少年”推荐评选系列道德实践活动,6人被广安市授予“小平故里美德少年”荣誉称号,参加广安市“中华经典诵读”集中展示活动,《少年中国说》荣获优秀奖。积极推进“中华传统文化基因”工程建设,指导禄市小学、铜堡初中、观音溪初中等3所学校创建“中华武术传习”特色学校。强化未成年人阵地建设,积极搭建阅读平台,加强乡村学校少年宫管理,在各乡镇(街道)宣传文化体育服务活动中心普遍设立未成年人阅览室,完善了全市已建成的9所乡村学校少年宫基础设施和辅导员管理、安全管理等一系列规章制度。关爱未成年人身心健康,深入开展倡导全社会关爱帮扶未成年人活动,举办未成年人心理成长指导教师培训班1期,选送20名心理辅导教师参加了培训,为贫困村学校和学生捐赠价值3万元的电脑、图书、学习文具用品等,发动200名“爱心家长”与300余名留守儿童结对,开展结对帮扶活动30余次,取得了良好的社会反响,为未成年人营造健康成长的社会文化环境。

13.文化活动精彩纷呈。全面创新文化活动载体,不断提升公共文化服务能力,组织开展2017年迎新春文艺晚会、“春之声”文艺演出、“华蓥俏幺妹舞蹈大赛”、庆祝建军90周年文艺晚会、“喜迎十九大·助力脱贫攻坚”农民文艺汇演等文化活动150余场(次)。深入开展“结对子、种文化”活动,组建文艺志愿服务团7个,开展书画培训进校园等文艺志愿服务活动20余场(次),不断丰富了广大群众业余文化生活。

14.文艺队伍不断壮大。全面提高文艺队伍、文艺人才整体素质,积极适应文化工作新常态新需求。加强文艺团队建设,新成立了戏剧曲艺协会,新增省、广安市各文艺家协(学)会员34名。开展“请进来”“走出去”活动,以我市“四大文艺基地”为载体,积极邀请全国著名青年书法篆刻家张志超等赴我市开办文学、书法篆刻、国画、油画等培训活动30余场,组织我市100余名文艺人才参加全国书法名家王步强现代刻字艺术公益培训班、四川省书法协会培训中心进修学习班、华蓥山·玉垒山诗歌论坛交流会等作家联谊活动。加强文艺阵地建设,完成“四川省刻字艺术创作基地”建设,争取四川省美术家协会“华蓥山创作基地”、广安市美术家协会“华蓥山写生创作基地”落户华蓥,不断提升了文艺人才自身的文学素养和创作能力,为建设繁荣美丽和谐新华蓥提供强大的文化人才保障。

15.文艺创作成果丰硕。全市文艺工作者坚持“二为”方向和“双百”方针,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,在文艺作品创作方面,取得了喜人成绩。按照《华蓥市2017年—2020年文艺创作发展规划》,新创作出《大山的箴言》《蓥山雨忆》《老两口的爱情》等本土文艺精品150余件,选送《带着奶奶去当兵》《草书中堂》《汉书下酒》《龙门阵》《荷殇》等书法、美术、摄影作品参加广安市举办的“双年展”评选活动,31件入展,5件获银奖。指导编印出版2017年度《华蓥山》1期、《红杜鹃》4期、《华蓥山诗词》1期、脱贫攻坚“宣传画册”(中)《圆梦小康》,刊发诗词、散文、小说作品150余件,有效展示了华蓥形象,扩大了华蓥对外影响力。

16.文化扶贫成绩斐然。制发《华蓥市文化惠民扶贫专项2017年实施方案》,有序推进文化扶贫工作。多方落实资金460余万元,按照“六有”标准为19个贫困村建成了综合文化服务中心,完成了10个贫困村的宣传栏建设及9个贫困村体育设施器材配送安装,完成县级应急广播平台建设。为201420152017年共计3067户贫困户解决了电视收看难问题,免收全市建档立卡贫困户有线电视收视费,开展“五下乡”活动25余场(次),为贫困村文化室配送图书5000余册(本),放映公益电影1300余场(次),基本满足了贫困群众文化需求。

17.典型示范作用突出。大力开展“感恩奋进”扶贫扶志思想教育,激发、调动贫困户脱贫热情和积极性,提升贫困对象脱贫内生动力。开展争做“脱贫之星”、共建“洁美家园”等评选表扬活动,评选表扬脱贫先进个人20名、“洁美文明新村”8个、“洁美文明户”15户、“好婆婆”13人、“好儿媳”14人、“脱贫致富之星”11人。创新推广“积分换商品”活动,拨付经费5万余元,兑换奖品1000余件,受益贫困户达400余户。开展“文化扶贫示范村”创建,溪口镇平桥村被评为四川省“文化扶贫示范村”。组织周明川先进事迹巡演等正面典型示范活动,共巡演26场,进一步提高了贫困群众文明素质,促使贫困户“养成好习惯、形成好风气”。

18.部门帮扶顺利推进。今年结对帮扶观音溪镇高坪村贫困户55195人,全年投入帮扶资金近12万元,为联系的贫困村完善了文化活动室、幸福美丽新村文化院坝等基础设施以及帮助发展稻田养鱼等种养殖产业,为联系的20余户贫困户进行了“五改三建”和配齐“十一有”,制定可行性帮扶措施55条,可实施项目20余个,开展对贫困户节日慰问300人次,技术培训10余次、提供公益性就业岗位8个,圆满顺利完成省第三方评估和交叉考核检查。

四、评价结论及建议

(一)评价结论

2017年,全市宣传思想文化工作在市委坚强领导和广安市委宣传部的精心指导下,紧紧围绕迎接党的十九大胜利召开、学习宣传贯彻党的十九大精神和省第十一次党代会、广安市第五次党代会、华蓥市第十次党代会和市委十届四次全会精神这条主线,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握稳中求进工作总基调,坚持围绕中心、服务大局,用更响亮的主旋律、更强劲的正能量,进一步激励全市人民奋进新时代、开启新征程,为决胜全面小康、谱写中国梦华蓥篇章、建成美丽繁荣和谐新华蓥提供了良好的舆论氛围、精神动力、智力支持和文化条件。

根据《部门支出绩效评价指标体系》自评分96(绩效目标编制扣1,内控制度不健全扣1分,绩效评价结果报告扣1分,行政事业资产清查开展情况扣1分。),财政支出绩效为“优”。

(二)存在问题

一是存在预算编制不完整、不细化等问题;二是内部控制制度不够健全,执行不够到位。

(三)改进建议

一是科学合理编制预算,严格执行预算。加强预算编制的前瞻性,建议按照新《预算法》及其实施条例的相关规定,按政策规定及本部门的发展规划,结合上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素,科学、合理地编制本年预算草案,避免项目支出与基本支出划分不准或预算支出与实际执行出现较大偏差的情况,执行中确需调整预算的,按规定程序报经批准。

二是加强行政单位会计制度和新预算法学习培训。加强新《预算法》《行政单位会计制度》等学习培训,规范部门预算收支核算,一是制定和完善基本支出、项目支出等各项支出标准,严格按项目和进度执行预算,增强预算的约束力和严肃性。

三是落实预算执行分析,及时了解预算执行差异,合理调整、纠正预算执行偏差,切实提高部门预算收支管理水平。

中共华蓥市委宣传部

2018827

责任编辑:刘辉

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