华蓥市自然资源和林业局职能配置和内设机构
发布时间: 2022-02-14     访问量:     字体:【

华蓥市自然资源和林业局(以下简称市自然资源林业局)是市政府工作部门,为正科级,挂华蓥市规划局牌子。

主要职责是:

(一)按照规定权限履行全民所有土地、矿产、森林、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。组织实施国家自然资源和国土空间规划及测绘等法律、法规,制定有关规范性文件并监督检查执行情况。

(二)负责全市自然资源调查监测评价。贯彻执行自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准,落实自然资源调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测评价,负责自然资源调查监测评价成果的管理和应用。

(三)负责全市自然资源统一确权登记工作。组织实施各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。推进自然资源和不动产登记信息管理基础平台建设。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。

(四)负责全市自然资源资产有偿使用工作。贯彻执行国家全民所有自然资源资产统计制度,负责全市全民所有自然资源资产核算。编制全民所有自然资源资产负债表,拟订考核标准并组织考核。执行全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策,合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估管理,依法收缴相关资产收益。

(五)负责全市自然资源的合理开发利用。贯彻执行自然资源发展规划和战略,组织实施自然资源开发利用标准,建立政府公示自然资源价格体系,组织开展自然资源分等定级价格评估,负责自然资源节约集约利用和开展利用评价考核。负责自然资源市场监管。组织研究自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。组织拟订并实施土地等自然资源年度利用计划。

(六)负责建立全市空间规划体系并监督实施。推进落实主体功能区战略和制度,组织编制并监督实施国土空间规划城市控制性详细规划、分区规划和相关专项规划,统筹衔接其他种类专项规划。开展国土空间开发适宜性评价,建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线,构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。贯彻落实国土空间用途管制制度,研究拟订城乡规规范性文件并监督实施。

(七)负责统筹全市国土空间生态修复。牵头组织编制国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重大工程。负责开展国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作实施生态保护补偿制度,制定合理利用社会资金进行生态修复的规范性文件,提出重大备选项目。

(八)负责组织实施最严格的耕地保护制度。贯彻执行耕地保护政策,负责耕地数量、质量、生态保护。组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护落实耕地占补平衡制度。承担需报国务院、省政府、广安市政府和华蓥市政府批准的土地转用、占用、征收征用的相关工作。指导征收土地的拆迁、补偿安置及国有土地上房屋征收工作。

(九)负责管理全市地质勘查行业和地质工作。组织实施地质勘查规划并监督检查执行情况,管理市级地质勘查项目。实施重大地质矿产勘查专项工作。负责地质灾害预防和治理,监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。负责古生物化石及地质遗迹保护的监督管理。

(十)负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制并实施地质灾害防治规划和防护标准。组织、指导、协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。组织、指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作,组织、指导开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

(十一)负责全市矿产资源管理工作。负责矿产资源储量管理、压覆矿产资源上报审批。负责矿业权管理。会同有关部门承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的调控及相关管理工作。监督指导矿产资源合理利用和保护,建设绿色矿山。

(十二)配合国家、省、市对政府落实党中央、国务院关于自然资源和国土空间规划的重大方针政策、决策部署及法律法规执行情况进行督察。按照市委、市政府安排,组织实施自然资源督察相关工作。查处全市土地、矿产、测绘等自然资源领域违法案件,配合相关部门对全市规划违法案件的调查处理工作。

(十三)负责全市测绘地理信息管理工作。负责基础测绘和测绘行业管理。负责测绘资质资格与信用管理,监督管理地理信息安全和市场秩序。负责地理信息公共服务和地图管理。组织实施地方测量标志的设立和保护。

(十)推动全市自然资源领域科技发展和对外合作。制定并实施自然资源领域科技创新发展和人才培养规划、计划。加强基层站所人才队伍建设。组织实施地方技术标准、规程规范。组织实施重大科技工程及创新能力建设,推进自然资源信息化和信息资料的公共服务。组织开展全市自然资源系统对外交流合作。

(十)负责全市规划区范围内的建设项目的规划审批与规划管理核实工作。承担华蓥市城乡规划委员会办公室的日常工作。

(十)负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。

(十)负责全市林业及其生态保护修复、各类自然保护地、森林和湿地资源、陆生野生动植物资源、林业市级以上资金和国有资产的监督管理。负责全市林业生态保护修复和造林绿化工作,推进全市林业改革相关工作;负责全市林业资源优化配置及利用工作。负责管理全市国有林场,指导林场建设和发展。负责落实全市森林火灾防灾减灾规划相关要求,指导森林公安执法工作。负责自然资源执法工作。

(十)负责管理华蓥市林业发展中心。

(十九)完成市委和市政府交办的其他任务。

(二十)职能转变。落实关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求,强化统筹设计,发挥国土空间规划的管控作用,为保护和合理开发利用自然资源提供科学指引。进一步加强自然资源的保护和合理开发利用,建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制,实现整体保护、系统修复、综合治理。创新激励约束并举的制度措施,推进自然资源节约集约利用。严格落实有关行政审批,强化监管力度,充分发挥市场对资源配置的决定性作用,更好发挥政府职能作用,强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用,推进自然资源确权登记和评估的便民高效。

围绕高质量筑牢长江上游生态屏障,加强全市森林、湿地监督管理的统筹协调,切实加大生态系统保护力度,实施重要生态系统保护和修复工程,高质量实施大规模绿化华蓥行动,高水平推进数字林业建设,全面提升林业生态、经济、社会三大效益。统一推进全市各类自然保护地的清理规范和归并整合。

(二十)在自然灾害防救方面的职责分工。市应急管理局与市自然资源林业局、市水务局等部门要做到各司其职、无缝对接。市应急管理局负责统一组织、统一指挥、统一协调自然灾害类突发事件应急救援救灾工作。市自然资源林业局、市水务局、市林业发展中心依法依规承担相关行业领域的灾害监测、预警、防治工作及抢险救援的技术保障工作。

1.市应急管理局负责牵头组织编制全市综合应急防灾减灾预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,承担应急预案衔接工作,组织开展预案演练并落实。按照分级负责的原则,组织、指导自然灾害类应急救援救灾。组织、协调一般灾害应急救援工作,并按权限作出决定。承担全市应对较大以下灾害指挥部工作,负责组织较大以下灾害应急处置工作。组织编制全市综合防灾减灾规划,指导、协调相关部门森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作。会同自然资源林业局、市水务局、市林业发展中心、市气象局等有关部门建立统一的应急管理信息平台,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法统一发布灾情、发布森林和草原火险信息。组织开展多灾种和灾害链综合监测预警,承担自然灾害综合风险评估工作。

2.市自然资源林业局负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制并实施地质灾害、森林火灾防治规划和防护标准。组织、指导、协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。组织、指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。组织、指导开展地质灾害群测群防、专业监测和预报预警等工作,组织、指导开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术保障工作。

3.必要时,市自然资源林业局可以提请市应急管理局,以市应急指挥机构名义部署相关防治工作。

内设机构:

(一)办公室(增挂人事教育股牌子)。负责机关文电、信息、宣传、档案、会务、机要等工作,承担保密、绩效管理、史志编纂、行政效能、行风政风建设及监察、政务公开等工作。组织办理人大代表建议、政协委员提案。承担组织编制自然资源发展战略、中长期规划和年度计划工作。负责自然资源重大问题调查研究,统筹协调调研工作,组织协调调研课题的评审、交流和成果转化。负综合性文件的会签、会审,起草重要文件文稿。承办市委市政府及市改革办交办的改革事项,统筹自然资源领域综合改革有关工作。承担自然资源领域军民融合深度发展工作。承担综合统计和局内专业统计归口管理。开展自然资源经济形势分析,组织研究制定自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。承担机关和直属单位的机构编制、人事管理、劳动工资和教育培训等工作,负责机关离退休干部工作。负责全市自然资源人才队伍建设工作。负责干部职工的年度考核工作。

(二)法规信访和执法监察股(增挂行政审批股牌子)。承担自然资源、林业、规划管理方面重大行政决策的合法性审查及规范性文件合法性审查和清理工作,承担法治政府建设有关工作,组织开展法制宣传教育。承担行政复议、行政应诉、行政调解、信息公开等有关工作。组织重大处罚案件、许可事项听证。承担协调本系统权责清单制度建设、动态调整等工作。牵头协调推进本系统放管服改革,承担审批服务便民化有关工作,负责行政审批事项的受理和审批工作,推进纳入一体化政务服务平台。组织协调办理与市直部门联合审批事项。负责接待、受理群众来信来访。办理全市自然资源系统重大信访事项。负责涉及自然资源的群体性突发事件及维稳工作的协调处理。分析指导全市自然资源系统信访工作。配合、省、广安市对政府落实党中央、国务院关于自然资源和国土空间规划的重大方针政策、决策部署及法律法规执行情况进行督察。按照市委、市政府安排,组织实施自然资源督察相关工作。查处全市较大土地、矿产、测绘等自然资源领域违法案件,配合相关部门对全市规划违法案件的调查处理工作。

(三)自然资源调查登记股(增挂测绘地理信息管理股牌子)。贯彻执行国家自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准,建立并负责全市自然资源定期调查监测评价制度和工作。定期组织实施自然资源基础调查、变更调查、专项调查、动态监测和分析评价。开展全市水、森林、湿地资源和地理国情等专项调查监测评价工作。承担市级自然资源调查监测评价成果的汇交、管理、维护、发布、共享和利用监督。依照国家、省自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范,制定我市实施意见。承担监督本级自然资源和不动产确权登记和争议调处工作。承担全市自然资源和不动产登记信息基础平台建设与应用、公开查询、协调共享系统等信息化建设工作。负责承担基础测绘任务和测绘资质资格与信用管理。组织实施测绘地理信息项目,管理地理信息数据。监督管理测绘活动、质量。监督测绘和地理信息行业市场秩序。负责指导监督地理信息公共服务和地图管理。负责测绘地理信息公共平台建设和共建共享。审查向社会公开的地图,监督互联网地图服务。负责全市测绘单位的资质和从业人员的资格管理工作。负责全市涉密测绘地理信息成果的使用审批、提供地理信息公开工作。组织实施地方测量标志的设立和保护。提供地理信息应急保障。监督实施地理信息安全保密。

(四)自然资源所有者权益和开发利用股。贯彻执行全民所有自然资源资产管理政策,落实国家全民所有自然资源资产统计制度,承担自然资源资产价值评估和资产核算工作。依照国家相关要求编制全市全民所有自然资源资产负债表,负责全民所有自然资源资产考核工作。组织实施全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策,指导开展土地储备和开发利用工作。负责城市规划区内建设项目竣工后的用地和规划验收核实工作。承担报市本级事业单位、改制企业的国有土地资产处置的相关工作。贯彻执行国家自然资源资产有偿使用制度,负责全市自然资源市场交易规则和交易平台工作,组织开展自然资源市场调控。负责自然资源市场监督管理和动态监测,实施自然资源市场信用体系。落实政府公示自然资源价格体系,组织开展自然资源分等定级价格评估。贯彻执行自然资源开发利用标准,开展评价考核,指导节约集约利用。

(五)国土空间规划和用途管制股。贯彻执行国土空间规划相关政策,承担建立空间规划体系工作。组织编制全市国土空间规划、相关专项规划、城市控制性详细规划和分区规划,统筹衔接其他各类专项规划并监督实施。负责报省、广安市政府审批的国土空间规划的审核。开展国土空间开发适宜性评价,建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定城镇开发边界,会同文物主管部门编制、审查历史文化名城、名镇、名村保护规划。负责全市重大事项的前期规划论证。负责规划设计单位的资质管理工作。指导全市村镇体系规划、集镇建设规划和村庄建设规划编制,实施村镇规划的地方性政策、规范性文件。参与拟订全市村镇建设中长期发展规划。指导全市建制镇、集镇和村庄规划工作。承担组织编制自然资源发展战略、中长期规划和年度计划工作。负责自然资源重大问题调查研究,统筹协调调研工作,组织协调调研课题的评审、交流和成果转化。开展自然资源经济形势分析,组织研究自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。负责城市规划区内的乡镇和村庄的规划管理工作,依法核发《乡村建设规划许可证》。组织实施国家国土空间用途管制制度规范和技术标准。提出全市土地年度利用计划并组织实施。执行耕地、林地、湿地等国土空间用途转用政策。指导建设项目用地预审工作。承担报国务院、省政府、广安市政府审批的各类土地用途转用(除农地用途转用外)的审核、报批。负责城市规划区内建设项目(包括临时用地)选址。负责组织城市重要节点、拍卖地块的设计方案及规划设计条件的前期研究。负责确定地块规划条件,绘制城市规划区内建设用地规划红线图,办理《建设项目选址意见书》《建设用地规划许可证》。拟订开展城乡规划管理等用途管制政策并监督实施。负责城市规划区内建设工程验线工作。

(六)国土空间生态修复股。贯彻执行国土空间生态修复政策,拟订国土空间生态修复规划。承担国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理、工矿废弃地复垦、土地增减挂钩、山水林田湖草生态修复等工作。承担生态保护补偿相关工作。负责职责范围内的生态环境保护工作。

(七)耕地保护和建设用地管理股。贯彻执行耕地保护政策,组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护,负责永久基本农田划定、占用和补划调整的监督管理。组织实施耕地用途转用政策并监督实施。承担耕地占补平衡管理工作。承担报国务院、省政府、广安市政府审批的地用途转用的审核、报批临时用地和先行用地办理工作。承担土地转用和土地征收征用的组织、审核、上报审批、指导以及批后实施管理工作。依法调处征地拆迁及补偿安置纠纷。负责承担农村集体建设用地审核管理工作。负责耕地保护政策与林地、湿地等土地资源保护政策的衔接。

(八)矿产资源管理股(增挂安全生产股牌子)。贯彻执行矿业权管理政策,承担探矿权、采矿权审核及市本级登记发证的采矿权审批登记和出让工作。依法调处矿业权权属纠纷。承担全市保护性开采特定矿种、优势矿种的开采总量控制及相关管理工作。承担市本级登记发证的采矿权价款评估工作。拟订全市矿产资源规划并组织实施,监督指导矿产资源合理利用和保护。承担矿产资源储量评审、备案、登记、统计和信息发布及压覆矿产资源相关管理、矿产地战略储备工作。实施矿山储量动态管理,建立矿产资源安全监测预警体系。监督地质资料汇交、保管和利用,监督管理古生物化石。负责地质勘查活动进行监督管理,负责地质勘查项目实施方案的初审和上报工作,会同有关部门调处勘查纠纷。依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作。承担城市地质、农业地质、旅游地质的勘察与评价工作。负责职责范围内的安全生产和职业健康工作。

(九)地质灾害防治股。承担全市地质灾害的预防和治理工作,拟定地质灾害防治规划并按防护标准组织实施。负责全市地质灾害调查评价工作。组织协调和监督实施地质灾害隐患的普查、详查、排查,组织实施地质灾害群群测群防、专业监测和预报预警等工作。监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。承担地质灾害应急救援的技术保障工作

(十)建设工程规划管理股(增挂华蓥市城乡规划委员会办公室牌子)。负责审核建设项目修建性详细规划。负责城市规划区内建设工程总平面布置图、方案审查。负责城市规划区内建设项目报建后的综合协调、调度和统筹。负责城市规划区内临时建设、临时用地的规划管理工作。负责市域内建设项目规划审查、审批工作。负责建设工程规划审批档案的形成和移交。承办市城乡规划委员会办公室的具体工作和专家委员会会议的会务工作。负责审核城市景观风貌建筑外立面。负责研究、制定、修改规划管理技术规定等规范性文件。负责对市政、人防、道桥、涵洞工程新建、改建、扩建的规划审核管理。负责辖区内各类管网及地上杆(塔)线路的规划审核。负责与市政和管线工程相关的各类构筑物的规划审核。负责城市规划区内建设工程验线工作。负责核发《建设工程规划许可证》。负责市政工程用地范围内地下空间开发利用的规划管理工作。负责城市管网规划城市中心城区内雕塑规划编制工作。

(十一)计划财务股(增挂审计股牌子)。承担自然资源专项收入征管和专项资金、基金的管理工作。拟订有关财务、资产管理的办法,负责机关和所属单位财务及国有资产监管,负责征地拆迁补偿安置资金兑付,负责预决算、政府采购、国库集中支付、下属单位审计工作。管理基本建设及重大专项投资、重大装备。承担财政和社会资金的结构优化和监测工作。拟定合理利用社会资金的政策措施,提出重大备选项目。

(十二)火灾预防股。负责全市林业及其生态保护修复、各类自然保护地、森林和湿地资源、陆生野生动植物资源、林业市级以上资金和国有资产的监督管理。负责全市林业生态保护修复和造林绿化工作,推进全市林业改革相关工作;负责全市林业资源优化配置及利用工作。负责管理全市国有林场,指导林场建设和发展。负责落实全市森林火灾防灾减灾规划相关要求,指导森林公安执法工作。负责自然资源执法工作。负责防火宣传教育、野外火源管控、日常巡护、隐排查整治、监测预警、基础设施建设、专业防火队伍组建管理、未达到林草火火应急预案中启动应急响应条件的初期火情火灾处置、牵头灾损评佔等工作

(十三)机关党委负责机关和直属事业单位的党群、纪检和内部审作。机关党委办事机构由自然资源和林业局党委按照市委规定设置。

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