华蓥市人民政府办公室关于印发华蓥市深化“放管服”改革优化营商环境2020年工作要点的通知
发布时间: 2020-07-17     访问量:     字体:【

《华蓥市人民政府办公室关于印发华蓥市深化“放管服”改革优化营商环境2020年工作要点的通知》解读


华府办发〔202026

各乡镇人民政府、街道办事处,市级相关部门:

《华蓥市深化“放管服”改革优化营商环境2020年工作要点》已经市政府同意,现印发你们,请认真组织实施。


华蓥市人民政府办公室

2020717

华蓥市深化“放管服”改革优化营商环境2020工作要点

为深入贯彻党中央、国务院、省委、省政府和广安市委、广安市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境决策部署,全面落实《优化营商环境条例》,坚持不懈推进简政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能深刻转变,努力营造一流营商环境,结合华蓥实际,制定以下工作要点。

一、持续深化行政审批制度改革

(一)完善权责清单制度。贯彻落实《四川省权责清单动态调整管理办法》,完善权责清单动态管理机制,根据法律法规“立改废释”以及国家行政权力事项调整等情况,及时调整权责清单,并通过四川政务服务网向社会公布。完善行政许可事项的设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、使用范围、有效期限、中介服务等要素。(市委编办牵头,市级相关单位按职责分工负责)

(二)精简行政许可事项。根据四川省、广安市相关工作安排,及时动态调整我市市本级行政许可事项,已取消的事项及时按要求取消,上级下放、委托的事项积极做好承接。(市政府办公室、市委编办按职责牵头,市级相关单位按职责分工负责)

(三)整治各类变相审批。开展做好各部门变相审批和许可自查整改工作,清理规范行政备案事项和登记注册、年检年报、指定认定等行政管理措施,依法依规取消变相审批。(市政府办公室、市委编办、市行政审批局牵头,市级相关单位按职责分工负责)

(四)持续优化建筑业企业资质办理。对建筑业企业资质办理实行“一网通办”,持续推进企业在申请建筑业企业资质时人员社保承诺制,不断优化建筑业企业资质申报材料和流程。加大事中事后监管力度,逐步完善相关工作制度,强化个人执业资格管理,加大执业责任追究力度。(市住房城乡建设局牵头,市级相关单位按职责分工负责)

(五)加快工程建设项目审批制度改革。全力推进四川省工程建设项目审批管理系统(2.0版)运行试点工作,深入推进并联审批、联合审图、联合验收、区域评估、告知承诺制等任务落实。设立工程建设项目审批服务窗口,建立完善“前台受理、后台审核”机制,推行“综合窗口受理、并联集成审批、一个窗口出件”工作模式,实现“一个窗口”服务和管理。(市住房城乡建设局、市自然资源林业局、市行政审批局按职责牵头,市级相关单位按职责分工负责)

(六)推进投资审批制度改革。出台推进企业投资项目承诺制实施方案,推进企业投资项目承诺制改革,完善投资审批事项清单,2020年年底前实现投资审批事项线上并联办理、企业投资项目备案全程线上办理。开展“投资执法检查疏解治理投资堵点”专项行动,推进审批合法性审查,积极疏解治理投资堵点。(市发展改革局牵头,市级相关单位按职责分工负责)

(七)深化规划用地审批改革。以“多规合一”为基础,2020年年底前建成“一张图”系统。全面推进用地预审和规划选址、建设用地规划许可和用地批准合并办理。推进实施“一次委托、联合测绘、成果共享”的测绘服务领域“多测合一”改革,稳步推进“多验合一”。探索开展规划影响评价、节地评价等“一个报告、一次论证”,简化办理流程。探索推进区域评估,2020年年底前,在依法设立的开发区和其他有条件的区域,土地供应环节不再就区域类压覆重要矿产资源、地质灾害危险性等事项对市场主体进行单独评估。(市自然资源林业局牵头,市级相关单位按职责分工负责)

(八)深入推进减证便民。对政府及其部门实施的证明事项进行全面清理,凡规章、规范性文件设定的证明事项一律取消。全面推行证明事项清单制管理,20206月底前对外公布各乡镇(街道)、市政府各部门设定的证明事项取消清单、依法保留的证明事项清单,公布的保留清单要逐项列明设定依据、开具单位、办事指南等,切实做到清单之外无证明事项。按照省统一部署做好证明事项告知承诺制试点,适时制定告知承诺工作流程和事中事后监管措施。(市司法局牵头,市级相关单位、各乡镇(街道)按职责分工负责)

二、持续深化商事制度改革

(九)有序推进“证照分离”改革。按照省政府统一部署,2020年年底前力争在全市对所有涉企经营许可实现“证照分离”改革全覆盖。(市市场监管局牵头,市级相关单位按职责分工负责)

(十)进一步压减企业开办时间。推广使用企业开办“一窗通”平台服务功能,推广智能终端“营商通”手机应用程序(APP),实现企业登记、刻制公章、首次申领发票、职工参保登记等事项线上“一表填报”、一次实名验证,线下“一个窗口”领取全部材料,2020年年底前将企业开办时间压减至1个工作日以内。推动将住房公积金缴存登记并入企业开办环节的政策落地落实。鼓励各相关单位通过提供免费刻章、免费寄递等服务,推动企业开办“零成本”。推动落实拓展电子营业执照应用范围,将电子营业执照作为企业开办、银行开户等业务的合法有效身份证明和电子签名手段。(市市场监管局牵头,市公安局、市税务局、市人力资源社会保障局、市行政审批局等市级有关单位按职责分工负责)

(十一)压减工业产品生产许可证。积极配合广安市做好工业产品生产许可下放承接工作,推行工业产品生产许可证“一企一证”制度,实现一张证书载明企业全部获证产品。(市市场监管局牵头,市级相关单位按职责分工负责)

(十二)严格落实负面清单制度。全面实施《市场准入负面清单(2019年版)》,严格落实“一张清单”管理模式,确保“一单尽列、单外无单”。全面清理规范负面清单之外违规设立的市场准入许可、准入环节违规设置的隐形门槛、清单之外违规制定的其他形式的负面清单,确保“非禁即入”普遍落实。推动市场准入负面清单事项与现有行政审批流程动态衔接。落实好外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,对负面清单之外领域按照“内外资一致”原则实施管理。(市发展改革局牵头,市级相关单位按职责分工负责)

(十三)放宽服务业准入。推动放宽服务业市场主体投资经营活动等任务落实,大力清理在生态环境、卫生、安保、质检、消防等领域设置的不合理经营条件,取消证照办理、设备购置、人才聘用、人才发展等方面不合理限制,推动服务业领域准入限制进一步放宽。(市发展改革局牵头,市市场监管局、市商务局、市卫生健康局、市生态环境局、市应急局、市消防大队按职责分工负责)

三、持续激发创业创新

(十四)营造良好的创新生态环境。改进科技项目组织方式,优化科技项目管理流程。坚持绩效导向,以引导企业加大研发投入为重点,简化优化财政科技投入方式。积极对接国家、省科技成果转化共享服务平台,推进科技成果评价工作。持续支持中科华蓥科技成果转移转化中心建设,加快推进科技成果转移转化。支持刘嘉麒院士工作站、刘建德院士工作站等建设,用一流创新平台吸引一流高新技术企业入驻,培育壮大创新产业集群。(市科数局牵头,市经信局、市科协等市级相关单位按职责分工负责)

(十五)深化职业资格管理制度改革。认真贯彻落实新修订的国家职业资格目录。推行职业技能等级制度,落实国家职业标准或评价规范,对符合等级认定条件的社会组织或用人单位实施备案管理,监督指导开展技能人才等级认定评价和证书颁发。(市人力资源社会保障局牵头,市教育体育局、市经济信息化局按职责分工负责)

(十六)加强知识产权保护。加大侵犯知识产权执法力度,严厉查处商标侵权、假冒专利、侵权盗版等违法行为,推动知识产权保护各项政策落地落实。加快建立知识产权快速协同保护机制和纠纷多元化解机制。市市场监管局牵头,市级相关部门按职责分工负责

四、持续改善社会服务

(十七)优化公共服务供给。推进“互联网+”与教育、健康医疗、养老、文化、旅游、家政等领域深度融合发展。实施“互联网+养老”行动,进一步完善“华蓥市助残助老智慧信息平台”功能,建设市、镇(街道)二级养老服务信息平台,推动养老领域公共数据开放共享。配合做好与省教育资源公共服务平台与管理平台联通融合工作;进一步加强对省教育资源公共服务平台的应用,鼓励广大一线教师共享应用省教育资源平台优质教学资源,构建“互联网+教育”大平台。鼓励社会办医,对接落实社会办医医疗机构跨部门全流程综合审批事项清单。(市民政局、市教育体育局、市卫生健康局、市发展改革局按职责牵头,市级相关单位按职责分工负责)

(十八)优化医保结算服务。按照国家、四川省、广安市统一部署,做好接入全省医保大数据一体化平台建设准备工作。以健全信用评价管理制度和标准体系为基础,以推进医疗保障基金监管信用评价为主要内容,以健全守信激励和失信惩戒机制为重点,以提高定点医药机构及其医护人员、基本医疗保险参保人员等各信用主体的诚信意识和信用水平为目的,全力推进医疗保障基金监管治理体系和治理能力现代化。扩大异地就医联网定点医院结算范围,2020年年底前基本实现符合条件的跨省异地就医定点医院患者住院直接结算。进一步优化医保结算系统,全面推行“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。(市医保局牵头,市科数局、市市场监管局、市卫生健康局按职责分工负责)

(十九)优化水电气等公用事业服务。开展水、电、气等公用事业单位不合理收费和证明事项清理,督促相关企业公示收费清单。优化办水、办电、办气涉及的占掘路审批流程,推行并联审批。积极推进一站式服务和网上办事,规范报装办理流程,简化申报材料。取消一般客户设计审查和中间检查环节,低压办电环节压减至2个,具备直接装表条件的接电时间压减至2个工作日以内,一般工商业客户接电时间压减至5个工作日以内,需要建设低压线路的,接电时间压减至15个工作日以内;高压办电环节压减至4个,单电源客户供电方案答复时间压减至12个工作日以内,双电源客户时间压减至30个工作日以内,工程验收合格,5个工作日完成装表接电。推广使用网上国网、国网四川电力微信公众号、掌上爱众等手机APP,便捷群众查询办理用电业务,提升企业和群众的获得感。(市住房城乡建设局、市经济信息化局、市市场监督管理局按职责牵头,市发展改革局、市公安局、市自然资源林业局、市交通运输局、市水务局、市综合行政执法局、市林业发展中心、国网华蓥供电公司、四方电力公司等单位按职责分工负责)

(二十)推进公证服务“最多跑一次”改革。严格遵循公证流程、执行收费标准;落实“证明材料清单制”;积极推进“互联网+公证”服务新模式,建立公证与不动产登记、公安、民政等部门信息共享机制;加快推进网上受理、网上办理公证等技术;对于前来办理公证的当事人,履行一次性告知义务。(市司法局牵头,市公安局、市自然资源和林业局、市民政局等市级相关部门按职责分工负责)

五、持续加强和规范事中事后监管

(二十一)推进“双随机、一公开”跨部门联合监管。推动“双随机、一公开”监管与重点监管、信用监管等监管方式相融合,提升监管的针对性和有效性。利用全省统一的“双随机、一公开”监管工作平台,制定双随机抽查计划、发布抽查方案、随机抽取检查对象、随机选派执法人员、录入公示检查结果等,实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖,市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。

(市市场监管局牵头,市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议各成员单位按职责分工负责)

(二十二)大力提升监管能力和水平。依据年度监管计划任务,强化有序监管。对重点产品、重点行业、重点区域质量安全状况进行跟踪监测,对学校、养老院以及医院、车站、商场、旅游景区等公众聚集场所的特种设备和电梯维保、气瓶充装等单位实施重点安全监督检查。(市市场监管局牵头,市级相关部门、各乡镇(街道)、华蓥山经开区按职责分工负责)

(二十三)推进社会信用体系建设。完善法人和非法人组织统一社会信用代码制度,全面建立市场主体信用记录,并向社会公开。推行信用分级分类监管,根据监管对象信用等级高低采取差异化的监管措施。依据信用信息平台社会信用记录申诉(修复)办法,健全信用修复、信息主体异议申诉等机制。建立健全失信联合惩戒对象名单制度,深入开展失信联合惩戒。(市发展改革局牵头,市市场监管局、市经济信息化局、人行华蓥市支行等相关单位按职责分工负责)

(二十四)推进“互联网+监管”。根据省、广安市要求,及时对“互联网+监管”系统的监管事项实行动态调整,按要求进行分类管理和信息配置,健全监管机制。(市政府办公室、市行政审批局按职责分工牵头,市级相关单位按职责分工负责)

(二十五)提升执法规范性和透明度。按照中、省要求,优化行政执法事项。着力推动行政执法信息共享、执法结果互认,切实提高执法监管效能。严格规范执行省、广安市制定的行政执法裁量权标准、行政执法用语标准和行政处罚、行政许可、行政强制等执法案卷评查标准。全面落实行政执法“三项制度”,推广应用省行政执法信息公示平台。加强行政执法“三项制度”培训,确保执法人员熟练掌握、严格执行“三项制度”。强化监督检查,按照上级部署,把执法裁量权行使情况和“三项制度”执行情况纳入法治政府建设第三方评估内容。(市司法局牵头,市级相关单位、各乡镇(街道)按职责分工负责)

(二十六)全面落实公平竞争审查制度。20206月底前,全面开展全市妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作,按时按要求报送清理工作总结和统计表。指导各成员单位建立健全公平竞争内部审查工作机制,坚决防止和纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。(市市场监管局牵头,公平竞争审查工作联席会议各成员单位按职责分工负责)

(二十七)切实维护招投标和政府采购领域公平竞争秩序。2020年年底前,组织开展工程项目招投标及政府采购领域营商环境专项整治,全面清理各种涉及地域、行业和所有制歧视的不合理规定,防止随意附加各种意向性限制条件,曝光一批在工程项目招投标和政府采购领域不合理限制或排斥潜在投标人和供应商的违法违规行为。按照政府采购案件处理规范,切实维护政府采购市场秩序。大力推进“政采贷”。(市发展改革局、市财政局按职责牵头,市级相关单位按职责分工负责)

六、开展营商环境优化专项行动

(二十八)优化提升营商环境评价指标建立营商环境定期研究机制,对标国际一流、国内先进,聚焦全省营商环境评价指标,制定具体推进细化方案,明确具体的目标任务和推进措施。适时开展业务培训,最大程度减环节、减材料、减时间、减成本,促进全市营商环境评价指标大幅提升。(市发展改革局牵头,市级相关单位按职责分工负责)

(二十九)全力做好营商环境迎评工作。每季度组织研判各单位工作推进情况,定期对营商环境指标进行分析,全面掌握工作动态并及时反馈。各一级指标牵头部门负责组织有关方面每季度开展自查评估。市发展改革局会同相关部门做好全省一季度、上半年营商环境指标提升评议工作及年底营商环境综合评价工作。(市发展改革局牵头,市财政局、市住房城乡建设局、市经济信息化局、市自然资源林业局、市税务局、市商务局、市金融工作局、市人力资源社会保障局、市市场监管局、市行政审批局、市科数局、市法院等单位按职责分工负责)

(三十)降低企业物流成本。加强与广安海关沟通衔接,跟踪“单一窗口”服务功能完善情况,精简单证、优化流程,减少核查程序,扩大全面退税的覆盖面,进一步压减通关时间和成本,提高通关效率。(市商务局、市发展改革局、市交通运输局按职责牵头,市贸促会、市税务局等单位按职责分工负责)

(三十一)降低企业融资成本。加大信贷支持力度,着力缓解民营和小微企业融资难、融资贵、融资慢问题,力争2020年全市银行业金融机构贷款余额突破110亿元。深入开展“信易贷”工作,推广应用“税易贷”“税金贷”等信贷产品。建立政银担合作和风险分担机制,为民营和小微企业提供融资增信支持。实施金融惠企行动,开展民营和小微企业“服务零距离融资大畅通”金融服务专项行动,畅通民营和小微企业融资渠道。引导民营和小微企业注册使用“应收账款服务平台”“天府信用通”等融资平台,实现多方式多渠道融资,提升融资实效。鼓励有条件的金融机构设立“不动产综合服务点”。全力协助民营企业金融顾问团队,帮助企业开展“融资+融智+融制”。(市财政局、人行华蓥市支行、广安银保监分局华蓥监管组按职责分工负责)

(三十二)加大政务失信行为治理力度。完善政务诚信监测指标评价体系,对各单位信用状况进行监测、评价和预警。建立政府守信践诺、失信责任追溯和承担机制,对因国家利益公共利益等需要改变政府承诺和合同约定而受到损失的各类企业,依法予以补偿。开展涉政务诚信专项治理,持续整治“新官不理旧账”等问题。开展政府产权纠纷问题专项治理,推动解决一批社会反映强烈的涉政府产权纠纷问题。(市发展改革局牵头,市级相关单位、各乡镇(街道)按职责分工负责)

(三十三)加大清理政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款力度。督促拖欠主体对每笔账款制定偿还措施和计划,逐月推动落实,确保2020年年底前无分歧欠款应清尽清,存在分歧的欠款通过协调、协商、司法等途径加快解决。加强民营企业中小企业权益保护。(市经济信息化局牵头,市财政局、禄市镇、华蓥市通达交通开发有限责任公司、四川华蓥铜堡省粮食储备库按职责分工负责)

(三十四)规范行业协会商会收费。引导行业协会商会加强行业自律,合理设定经营服务性收费标准,为市场主体提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护、纠纷处理等方面的服务。严格规范行业协会商会的收费、评比、认证等行为,20206月底前全面清理取消违法违规的入会费、赞助费、会议费、培训费、评比表彰费等,并限期退还违法违规所得,2020年年底前对行业协会商会乱收费自查自纠情况组织开展实地抽查检查。(市发展改革局牵头,市市场监管局、市民政局、市商务局按职责分工负责)

七、开展政务服务质效提升专项行动

(三十五)扎实做好新冠肺炎疫情防控期间政务服务工作。大力推行政务服务网上办,积极梳理与企业复工复产、群众生活密切相关的政务服务事项,推动实现全程网办。针对确需现场办理的事项,推行“就近办、帮代办、一次办”,并采取预约排队、邮寄送达等方式,缩短办理时间。围绕建设项目涉及的用地、规划、能评、环评、水电气接入等审批服务事项,进一步简化审批流程,对确需提交纸质材料的可以实行容缺办理,待疫情结束后再补交纸质原件,对疫情防控期间到期的许可证,可延期到疫情结束后一定期限内再办理延续、变更、换发等业务。(市行政审批局、市住房城乡建设局、市自然资源林业局按职责牵头,市级相关部门职责分工负责)

(三十六)大幅提升政务大厅服务水平。持续开展政务服务大厅“服务意识不强、办事效率不高”专项整治,对典型案例进行公开曝光。完善各综合性政务大厅集中服务模式,2020年年底前按照全省政务服务工作规程,督促指导分中心及便民服务中心完善综合性服务大厅集中服务模式,统一全市政务服务大厅工作规范和服务标准,202011月底前80%以上政务服务事项实行“一窗分类办理”。推广惠企政策“一窗通”,在政务服务大厅开设惠企政策服务专窗,实现惠企政策“统一发布、统一咨询、一窗申报、一窗兑现”202011月底前市本级服务专窗实现全覆盖。(市行政审批局牵头,市自然资源林业局、市人力资源社会保障局、市市场监督管理局、市税务局等市级相关部门,各乡镇(街道)按职责分工负责)

(三十七)推进“一事一次办”改革。以高效办成“一件事”为目标,围绕企业开办、投资项目审批、出入境办理、不动产登记等领域,梳理各政务服务事项申请要素、应交材料、结果证照之间的共享复用清单2020年年底前推出100项套餐式、主题式集成服务。(市行政审批局牵头,市市场监管局、市发展改革局、市公安局、市自然资源林业局、市住房城乡建设局等单位按职责分工负责)

(三十八)推进“一证通办”“一照通办”改革。梳理企业群众全生命周期重要事项,按照“一证通办”(凭身份证件)或“一照通办”(凭营业执照)要求,推进办事材料目录化、标准化、电子化,强化数据共享,2020年年底前根据全省“一证通办”“一照通办”事项清单,确保相关事项仅需营业执照或居民身份证就能实现“网上办”“掌上办”。(市行政审批局牵头,市政府办公室、市市场监管局、市公安局等市级相关单位按职责分工负责)

(三十九)提升四川一体化政务服务平台服务能力配合做好四川一体化政务服务平台与国家政务服务平台应接尽接、政务服务事项应上尽上,实现与部门业务系统深度对接。进一步提升网上政务服务能力,依申请政务服务事项承诺提速达66%、全程网办达35%、网上可受理达95%。完成四川一体化政务服务平台华蓥分站点建设标准和服务事项对接标准,推进“一网通办”线上线下办理一个业务平台、一套办理标准。依托迭代升级的“天府通办”APP,整合各部门政务服务移动应用至“天府通办”移动端,2020年年底前推出200个高频事项实现移动办理。(市行政审批局牵头,市政府办公室、市经济信息化局、市科数局等相关单位按职责分工负责)

(四十)强化政务数据共享。推进电子证照、电子印章对接、采集、制作、应用,实现电子证照在医院、学校、车站、旅游景区等场所现场应用,推动社保卡等电子证照共享应用。(市政府办公室、市行政审批局按职责牵头,市级相关单位按职责分工负责)

(四十一)大力提升公共资源交易服务水平。深入开展公共资源交易规范化、标准化“示范交易中心”建设,确保2020年年底前创建完成并通过验收。围绕交易服务质效提升,协助广安市公共资源交易中心完善交易平台系统功能,搭建“不见面开标”系统,优化网上商城功能,积极推行应用网上商城;大力推进“不见面开标”、电子评标、电子保函、电子档案归集。202011月底前基本实现各类公共资源交易全流程电子化和异地远程评标常态化。(市公共资源交易办牵头,市发展改革局、市财政局、市自然资源林业局、市住房城乡建设局、市机关事务服务中心等单位按职责分工负责)

(四十二)深入开展政务服务“好差评”。照全省标准统一制定、数据统一汇聚、评价统一管理的政务服务“好差评”体系,提高政务服务满意度,政务服务大厅至少开3个评价渠道,政务服务满意率达100%,主动评价率达20%根据举报投诉、新闻媒体等反映的线索,适时开展政务服务“好差评”调查暗访,倒逼各政务服务部门不断改进工作。强化结果运用,定期发布“好评”榜,及时推广典型经验;建立“差评”定期通报制度,对典型问题进行曝光。完善“好差评”系统功能,强化评价数据汇聚,2020年年底前实现与国家政务服务平台“好差评”系统互联互通。(市政府办公室、市行政审批局按职责牵头,市级相关单位、各乡镇(街道)按职责分工负责)

八、开展“放管服”改革向基层延伸专项行动

(四十三)推动行政权力向基层下放。深化乡镇行政执法体制改革和经济发达镇改革试点,根据四川省行政权力清单,探索建立推进乡镇(街道)权力清单、责任清单工作,实行动态管理。配合做好将一批审批、服务事项权限依法赋予乡镇,指导区各部门完善“就近能办”事项清单,推动更多政务服务事项向乡镇(街道)、村(社区)延伸下沉。(市委编办、市住房城乡建设局、市行政审批局,各乡镇(街道)按职责牵头,市级相关单位按职责分工负责)

(四十四)推进乡镇便民服务中心规范化标准化建设。持续优化村级党群服务活动中心功能布局,完善基础设施,规范标识标牌挂置和日常管理。探索推行完善“一站式”全程代办制度,实行“错时服务”“延时服务”“预约服务”三项人性服务机制,切实增强服务功能。指导乡镇(街道)便民服务中心规范化标准化建设,完善村级代办制度,提升村级民事代办的服务能力。(市行政审批局、市委组织部按职责牵头,市级相关单位、各乡镇(街道)按职责分工负责)

(四十五)完善政务服务体系。加强政务服务事项标准化建设,推进政务服务“一网通办”业务流程再造,推动同一事项全市范围内“无差别受理、同标准办理”。完善市、县、乡、村四级一体化政务服务体系,打通优化政务服务落实到基层的“最后一公里”。(市行政审批局牵头,市级相关单位、各乡镇(街道)按职责分工负责)

九、强化对改革的支撑保障

(四十六)强化法治保障。全面落实《优化营商环境条例》。严格政府职能转变和“放管服”改革措施的合法性审核,确保政令畅通、一体遵循。全面清理涉及营商环境的地方性法规、规章、规范性文件和其他政府性文件,对不符合“放管服”改革要求、不利于优化营商环境、制约新产业新业态新模式发展的,一律按照程序予以修改、废止和宣布失效。(市发展改革局、市司法局按职责牵头,市级相关单位、各乡镇(街道)、华蓥山经开区按职责分工负责)

(四十七)鼓励支持探索创新。贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于印发2019年四川省深化“放管服”改革优化营商环境工作典型做法〉的通知》(〔202054号),扎实做好全市优化营商环境改革措施复制推广借鉴工作。支持各单位在工程建设项目审批制度改革、开办企业、纳税、用水用气等方面先行先试、大胆创新,形成更多可复制可推广的经验。(市政府办公室、市行政审批局牵头,市级相关单位按职责分工负责)

(四十八)健全政企沟通机制。全面落实重大涉企政策征求企业、行业协会商会意见要求。科学合理选取参与涉企政策制定的企业代表,兼顾不同所有制、不同类型、不同行业、不同规模的企业,做到覆盖面广、代表性强。通过座谈会、听证会、实地走访、问卷调查、书面发函等方式,广泛听取企业和有关方面的意见建议,根据企业反映的痛点难点有针对性地研究,提出改进措施。建立涉企规范性文件合法性审查标准,加大合法性审查备案力度,对违法干预或影响市场主体正常生产经营活动、违法设置市场准入和退出条件的,一律予以纠正,坚决打破制约企业发展的制度障碍。(市政府办公室、市司法局按职责牵头,市级各部门、各乡镇(街道)、华蓥山经开区按职责分工负责)

(四十九)严格考核奖惩。加大深化“放管服”改革优化营商环境考核力度,对成效明显的给予表扬和激励,对不作为乱作为延误改革的严肃问责。完善“放管服”改革优化营商环境工作任务台账,加强政策督促落实和跟踪问效。(市政府办公室、市行政审批局牵头,市级相关部门按职责分工负责)

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