华蓥市人民政府办公室关于华蓥市2019年度履行教育职责情况的报告
发布时间: 2020-08-19     访问量:     字体:【

根据《广安市人民政府办公室关于印发县级人民政府履行教育职责评价工作实施方案的通知》(广安府办发201914号)和《广安市人民政府教育督导委员会关于开展2020年县级人民政府履行教育职责评价工作的通知》(广教督委20207号)文件要求,我市赓即组织相关单位2019年政府履行教育职责情况和2020年相关重点工作推进情况开展了自查自评,现将相关情况报告如下。

一、工作成效

(一)坚持党管教育,教育事业发展方向更明确。一是严格落实教育党建主体责任制严格落实“党政同责”“一岗双责”的党建工作责任制,全面落实党建工作主体责任,层层签订党建工作目标责任书140余份,全面推进教育系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设,切实增强党组织凝聚力和战斗力。二是深入开展主题教育活动。大力开展以学校有目标、校长有思想、教师有激情、学生有志向的“四有意识”和“大学习大讨论大调研”主题教育活动,修订完善“五三”党建法则,切实加强教育领域意识形态工作。三是强化多种形式培训教育。通过党组会、支部会、校长会、职工会、党务干部专题培训等形式,深入学习贯彻党的十九大、省委十一届七次全会、广安市委五届十次全会精神,推动中央、省委和广安市委各项决策部署落实落地。四是加强教育党建品牌建设。大力开展教育系统“1+N”党建品牌创建活动,选派优秀党建指导员,指导各基层学校党组织在完成“五三党建”工作的基础上,新增N个自选特色党建动作,先后评选优秀基层党组织10个、优秀党组织书记10名、优秀共产党员45名、优秀党务工作15名。五是落实立德树人根本任务。坚持奠基教育理念,开展十二字德育专题活动,10所学校创建成广安市艺术教育特色学校,学生艺术素质测评覆盖面达60%,综合素养全面提升

(二)坚持统筹兼顾,疫情防控和教育教学两不误。一是全力做好学校疫情防控根据《四川省教育系统防控新型冠状病毒感染肺炎疫情确保开学安全的工作预案》要求,分层落实责任,构建政府、学校、年级、班级、家长“五级”工作联系网络,指导学校建立完善“两案九制”,特别是应对疫情的应急处置预案,严格实行“日报告+零报告”制度。对所有校园严格实行封闭管理,对全市师生实行健康卡管理,对返蓥的师生一律实行14天居家隔离。先后组织开展9个类别13个轮次的摸排,实现了对全市中小学幼儿园、培训机构,体育馆、健身场所等130个单位的全覆盖、无死角的疫情防控。二是全面做好网上教育教学。疫情防控期间,全市35所义务教育阶段学校,60所公民办幼儿园都制定了“停课不停学”工作方案,安排专人负责统筹、组织、管理线上教学,学校以班级为单位通过QQ、微信、丁丁等平台推送相关学习内容,个别初中学校组织开展了直播课堂线上教学。学习内容主要有健康、医疗、卫生、劳动、手工、艺术、绘画、阅读等,共30余个板块,自编教育教学内容共158期,“停课不停学”参与学生共111398人次,参与教师5823人次。三是扎实抓好复学复课。因校制宜,做到一校一策、一班一案、一人一档,差异化返校开学,全市所有中小学(幼儿园)均制定了开学复课方案和应急预案。加强对校门口等公共场所的环境卫生整治,每日进行2次喷洒消毒,每周由专业人员对校园进行整体消毒1次,开展卫生大扫除1次,设置分类垃圾箱500余个、健康观察室和隔离室45间,采购额温枪1000支、消毒液3吨、医用口罩10万个、人体红外热成像仪14台,多渠道备齐备足复学复课防控物资。

(三)坚持多措并举,教育脱贫攻坚成果不断巩固。一是构建政策保障体系。深化落实1234工作法,落实教育脱贫,巩固脱贫成果。1是认定一个目标,确保不让一名贫困学生因贫失学、因学举债;2是两校互动,包村学校和就读学校共同做好贫困学生帮扶工作;3是明确三包责任,落实干部包校、学校包村和老师包生的责任;4是坚持四网兜底,建档立卡贫困学生帮扶网、家庭经济困难学生普惠性资助网、教育扶贫基金救助网和社会自主帮扶网。2019年,累计向22853人(次)的中小学(含职中)、幼儿园学生发放救助、资助和补助金3105.678万元。二是建立健全控辍保学工作网络。按照六长责任制要求,落实工作职责,将每年3月、9月定为控辍保学活动月,义务教育阶段学生入学率达到省定标准,无一人因贫失学辍学。三是开展普通话推广脱贫攻坚行动。举办中华经典诵写讲宣进校园活动,开展语言文字专项督导工作,深入推进语言文字工作依法管理,4件经典诵写讲演作品获省级奖。四是创新教育督导方式。坚持常规督导与随机督导相结合,专项督导与综合督导相结合,监督、检查、评估、监测相结合,推动城乡教育一体化发展,不断巩固教育脱贫攻坚成果。

(四)坚持提质增效,教育保障机制不断完善。一是大力实施教育扩容提质工程2019年,全市实际投资约8000万元,建成清溪路、经开区等幼儿园6所,投资约6500万元改(扩、新)建高兴二小、溪口中学教学楼和华蓥中学初中部等3所学校,建设完成高兴小学、庆华小学农村教师周转房114套。二是大力推进教育技术现代化。投入3825.786万元新增班班通设备240新建多媒体网络教室30间。严格执行《政府采购法》,确保采购仪器设备质量,抽检合格率达80%,我市有95%以上教师、80%以上课堂实现了信息化、远程化教育教学,在广安市实验教育评估中获得好评。积极开展学校联网攻坚行动,全市学校(含教学点)带宽不低于200M,逐步实现无线网络覆盖,教师学习空间注册率88.82%,学生综合注册率45.86%,建成两类智慧课堂教学模式试点班63个,教师晒课率达77.36%,推荐作品获奖率达99%三是建设高素质教师队伍。完善教师招聘制度,新引进教师134人,新补充乡村教师20人,配足配强乡村薄弱学校教师力量。强化师德师风建设,建立了师德档案和师德考核负面清单,与全体教师签订了师德师风承诺书,完成了师德考核。重视教师队伍培训,全面做好国家及省市级多项目的教师培训工作,受训率100%。全面保障教师工资待遇,2019年教师工资收入100405/人,略高于本地公务员,并分别按照480-850/·月对农村教师进行补贴,教师工资待遇不断得到保障。稳步推进教育人事制度改革,深化教师市管校聘改革。优化中小学教师职称评审,严格落实教师资格制度,教师资格定期注册。四是切实维护教育系统安全稳定。强化教育安全责任,加强学生安全教育,搞好卫生防疫,维护校园网络安全,健全信访工作机制,深化平安校园建设和周边综合治理,教育系统安全形势稳中向好。

(五)坚持均衡优质,各类教育发展水平不断提高。一是持续推进教育领域综合改革。进一步建立和完善资源配置、经费筹集管理、教师管理、考试招生、校长交流轮岗、市管校聘等机制,推进“管、办、评”分离,简政放权,促进政府教育职能转变。积极探索中学英语教学改革、高考综合改革、课后延时服务、精品课建设、思政课及群文阅读等教育教学改革,率先探索过期危化品及实验废弃物综合处理,加强学生生活实践、劳动技术和职业体验教育。二是统筹推进城乡义务教育一体化改革发展。坚持标准先行、问题导向,持续优化农村学校布局,扩大城市学校规模,大力推进城乡义务教育学校建设、基本装备配置、教师编制和生均公用经费等标准化建设,支持城乡义务教育弱校建设发展,义务教育均衡发展和城乡教育基本公共服务均等化基本实现。进城务工人员随迁子女实现就近接受义务教育,关爱农村留守学生机制不断健全。全市义务教育差异系数综合值达到了小学0.39、初中0.32,均超过了省定标准。开齐开足国家课程和地方课程,重点推进课程改革,义务教育均各项指标持续巩固提升,基本解决了乡村弱、城镇挤问题。三是大力实施第三期学前教育三年行动计划。新增公办及普惠性民办幼儿园15所,学前三年毛入园率达93%认真开展幼儿园办园行为督导评估和民办幼儿园年审工作,开展幼儿园小学化专项治理、教师大比武、课堂教学调研,提升幼儿园保教质量。四是推进高中阶段教育普及攻坚计划累计投入3500余万元,建设完成职教中心实训基地,基本完成华蓥中学运动场、综合楼等提质改造工程。加强高中教师队伍建设,新聘21名高中教师,引进高层次人才2名,并按年级、分年度积极消除普通高中大班额。着力提高家庭经济困难学生、残疾学生、进城务工人员随迁子女等特殊群体接受高中阶段教育的机会,不断提高高中教育普及水平,高中教育普及率达到90.84%;深入推进普通高中课程改革,全面推进普职融通,强化学生实践能力和创新能力,扎实推进拔尖创新人才培养行动,2019年普转职学生本科上线98人,占广安第一、全省第八。继续推进中职学校教学诊改,深化校企合作、产教融合,推进现代学徒制试点,积极利用职教集团、产教联盟等平台提升职教办学水平,成功申报省示范中等职业学校,并顺利通过省中期督导检查。五是推进特殊教育发展。扎实推进特殊教育提升计划,完善年度专项经费保障政策,生均预算内公用经费标准不断提高,2019年达到生均6000元。健全残疾学生资助保障政策,覆盖全体残疾学生;建成投用资源教室10个,招生规模有序扩大。六是促进民办教育健康发展依法设立民办教育发展专项基金,落实政策措施,开展校外培训机构专项治理,实施民办学校年度审查,对民办学校招生简章备案管理。七是坚持对外开放、联合办学。支持成渝重点中小学校与华蓥开展“一对一”联合办学,共同举办教育研讨峰会、打造研修平台、开展研学旅行,推进优质基础教育资源共建共享。鼓励成渝高校在华蓥建立大学生实践教育基地,积极融入成渝地区大学城发展。深化校企合作,引进成渝知名教育集团在华蓥建设产教融合园区,共建国家产教融合创新发展示范区。

(六)坚持依法治教,规范化办学水平稳步提升。制定《2019年度华蓥市教育和体育系统依法治理工作要点》,全面推进教育系统依法治教工作。坚持教育行政权力规范公开运行,政府信息公开公示,完善行政权力清单、行政审批流程、办事指南录入。强化法治校园建设,深入推进“法律进学校”,开展法治宣传教育,积极创建依法治校示范学校,鼓励各类学校聘请法治副校长、法治辅导员和法律顾问。积极推进中小学章程建设,做好学校规章制度的立、改、废等工作,坚持党务、校务、财务公开制度,规范公开程序、方式、内容、时限。全市网络学法注册学生2万人,注册率和学习率达70%以上,推动华蓥市创建广安市普法“先进县”

二、经验做法

(一)注重党建引领,夯实教育政治基础。党的领导是优化教师队伍的政治保证,我市认真贯彻《关于加强中小学校党的建设工作的实施意见》和《关于加强民办学校党的建设工作的实施意见》,全面落实教职工政治思想教育与师德师风建设,深入推进“两学一做”“两转一提一抓”“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化,组织宣讲1243350余人次,广大教育从业者不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、切实做到“两个维护”。在教育系统创新开展“党性铸师魂、党风促教风”党建品牌创建活动,全市教育工作者从业行为进一步规范,干事创业活动力进一步激发,党建示范梯队进一步形成。

(二)注重规划先行,科学优化教育布局。科学谋划是教育事业协调发展的先导,坚持规划引领发展,全面开展教育事业发展“十三五”规划的年度监测、中期调整,依据检测评估结果,科学出台教育事业发展政策,调整落实发展措施,不断优化教育发展格局。

(三)注重理念创新,打造奠基教育品牌。以奠基教育理念为引领,以立德树人、多元发展为教育宗旨,围绕创川渝一流奠基教育的奋斗目标,开展了规范办教、课改立教、优质强教、品牌兴教四项行动,初步形成了标杆示范、服务精准的机关风貌,书香涵慧、特色育英的校园风貌,宁静致远、德教双馨的教师风貌,知行合一、健康向上的学生风貌,华蓥教育特色不断凸显。

(四)注重激发活力,纵深推进市管校聘改革。创新实施“市管校聘”改革,出台《华蓥市学校教师“市管校聘”管理改革实施意见(试行)》等政策文件,建立了教职工直聘、选聘、竞聘、待聘、退聘等“市管校聘”竞争机制,教育人力资源配置更科学、活力更强大、作用更突出。

三、存在问题及改进措施

(一)存在的问题。一是各类教育资金投入压力较大目前,华蓥中学创省一级示范高中和职教中心创省示范职校的“双创”工作、“8050”学前教育攻坚计划等需要大量经费投入,鉴于本级财政财力有限,面临较大的资金投入压力。二是民办教育机构办学行为还不够规范。我市现有民办教育培训机构20所,各乡镇社会人员开办的临时辅导点十几个。总体来说,我市民办培训机构发展较好的,但部分民办培训机构条件简陋、设施设备严重不足、管理不够规范、办学水平参差不齐。

(二)改进措施。一是加大教育经费投入力度。一方面,进一步用好用活中、省和广安市关于教育经费投入的政策优势,坚持“抓项目、抓政策、抓资金”,精心包装项目,加大对上争取。另一方面,认真落实政府教育支出责任,将义务教育经费在财政预算中单列,按规定足额征收教育附加费用,及时足额划拨,专款专用、合理使用,坚持将每年的土地出让收益的10%和农村税费改革转移支付的45%以上用于改善教育办学条件,全力保障教育经费投入。二是全力推进教育扩容提质。继续实施公办学前教育三年行动计划,年内建成投用公办幼儿园2所、主体完工2所,开工建设3所。继续实施教育扩容提质行动计划,加快推进华蓥中学、铜堡中学和红军小学等重点项目建设,加强城乡薄弱学校改造升级,进一步巩固义务教育基本均衡发展成果,全面促进各类学校管理效能与质量提升均衡发展。三是严格规范民办教育机构办学行为。建立联动工作机制,严把准入关,制定规范校外培训机构的具体实施方案,开展专项治理行动,切实规范校外培训机构的办学行为。

华蓥市人民政府办公室

2020818

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